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學術造(zao)假撤銷(xiao)職稱有了法律(lv)依據 不端“黑歷史”將(jiang)影響未來評審
www.xtxcm.com        2020-02-22 11:09:55 星期一   本(ben)文來源(yuan)︰ 新華網(wang)

 

  9月(yue)1日起,人(ren)社部印發的《職稱評審管(guan)理暫行規定》(以下簡(jian)稱規定)正式實施,明確(que)規定了職稱評審管(guan)理的主要(yao)規定和程序(xu),並對職稱評審的全過程進行規範管(guan)理。規定要(yao)求(qiu),開展(zhan)職稱評審應當(dang)組建職稱評審委(wei)員會,職稱評審包括(kuo)申(shen)報、審核、評審、公示(shi)、確(que)認xi)然ben)程序(xu),推廣在線評審、探索實行職稱評審電子(zi)證書。

  尤其值得注意(yi)的是(shi),規定對在職稱評審環節規範學術造(zao)假行為作出明確(que)要(yao)求(qiu)︰學術造(zao)假將(jiang)撤銷(xiao)職稱,並記入職稱評審誠(cheng)信檔案庫。

  對于(yu)有學術造(zao)假“黑歷史”的申(shen)請(qing)人(ren)來說dan) 娑 某鎏tai)無異(yi)于(yu)一記重拳。“規定一方面強(qiang)調要(yao)規範職稱評審,另一方面把學術不端行為納入誠(cheng)信系(xi)統,是(shi)一個很重要(yao)的抓手,是(shi)很有意(yi)義的。”中國社科院科學技(ji)術和社會研究中心主任(ren)wei)撾wei)文表示(shi)。

  職稱評審的第一份法律(lv)文件

  這(zhe)是(shi)一份順勢而(er)生(sheng)的職稱評審規範文件。

  據人(ren)社部介紹,1986年以來,為加強(qiang)和規範職稱評審工作,原人(ren)事部先(xian)qun)hou)印發了《關于(yu)重新組建專業技(ji)術職務(wu)評審委(wei)員會有關事項的通知》《專業技(ji)術資格評定試行辦(ban)法》等(deng)一系(xi)列政策文件,在建立(li)職稱評審組織、規範評審程序(xu)、確(que)保評審質量等(deng)que)矯娣 恿酥匾yao)作用。

  但是(shi),各類(lei)文件規定比較分散,缺乏系(xi)統性,效力(li)層次不高,有些政策規定已經不能適應新時代職稱評審工作需(xu)要(yao)。2016年12月(yue),中共中央辦(ban)公廳、國務(wu)院辦(ban)公廳印發的《關于(yu)深(shen)化(hua)職稱制度改革的意(yi)見》提出,要(yao)加強(qiang)職稱評審管(guan)理法治建設,完(wan)善職稱政策法規體系(xi)。

  因此,從(cong)2017年以來,人(ren)社部通過調研、座談等(deng)形式,廣泛听取(qu)意(yi)見,收集反饋(kui),保證規定內容全面、結構(gou)清晰、操(cao)作性較強(qiang)。近期,規定完(wan)成審議程序(xu),正式印發實施。

  人(ren)社部相(xiang)關負責(ze)人(ren)表示(shi),這(zhe)份規定是(shi)加強(qiang)職稱評審管(guan)理、完(wan)善職稱政策法規體系(xi)的重要(yao)舉措︰作為職稱工作的第一部法律(lv)性文件,由過去(qu)分散的政策上升為統一規定,由一般性政策文件上升為部門規章。它的出台(tai),將(jiang)對yuan)cong)源(yuan)頭上規範職稱評審程序(xu),依法加強(qiang)職稱評審管(guan)理,切(qie)實dang)V?俺破郎籩柿科鸕街匾yao)作用。

  學術造(zao)假撤銷(xiao)職稱將(jiang)有規可依

  近幾年,學術造(zao)假事件層出不窮,涉(she)事方既有科研人(ren)員,也不乏其他有社會影響力(li)的公職人(ren)員等(deng),造(zao)成極差的社會影響。

  該規定從(cong)職稱評審方面,對yuan)嘶 齪hong)線︰規定第三十九(jiu)條指(zhi)出,申(shen)報人(ren)通過提供虛假材(cai)料、剽竊他人(ren)作品和學術成果或(huo)者通過其他不正當(dang)手段取(qu)得職稱的,由人(ren)力(li)資源(yuan)社會保障行政部門或(huo)者職稱評審委(wei)員會組建單位撤銷(xiao)其職稱,並記入職稱評審誠(cheng)信檔案庫,納入全國信用信息共享(xiang)平台(tai),記錄ji)諳尬年。

  據段偉(wei)文介紹,十幾年來國家對科研誠(cheng)信問題越來越重視,各部門都相(xiang)繼(ji)出台(tai)一系(xi)列措施,此次人(ren)社部的規定是(shi)一種立(li)體的防範和懲處的措施。職稱評審涉(she)及(ji)很多的行業和部門niu) 恢皇shi)高校(xiao)或(huo)一般科研單位,還有各個地方和單位,“以前我們也听說靠虛假材(cai)料、不正當(dang)手段獲(huo)取(qu)職稱的事例(li),如果學術不端或(huo)學術造(zao)假行為被納入職稱評審規範管(guan)理中xiao) 簿鴕yi)味(wei)著職稱評議委(wei)員會在一定程度上xi)5dang)起甄別學術造(zao)假的權(quan)利和義務(wu)。”段偉(wei)文說。

  但是(shi),如何行使這(zhe)個權(quan)利和義務(wu)呢?段偉(wei)文認為這(zhe)需(xu)要(yao)一個程序(xu),比如職稱評議委(wei)員會按(an)照相(xiang)關文件規定,對申(shen)請(qing)人(ren)學術材(cai)料進行核查,這(zhe)就涉(she)及(ji)人(ren)力(li)、物力(li)、經費的調用等(deng),各個環節都需(xu)要(yao)細化(hua)。

  規定中明確(que)了職稱評審的主體和基本(ben)程序(xu)等(deng),按(an)照zhan)娑  韉厙 韃棵乓約ji)用人(ren)單位等(deng)開展(zhan)職稱評審,均應當(dang)組建職稱評審委(wei)員會。職稱評審委(wei)員會分為高級、中級、初級三個類(lei)別,申(shen)請(qing)組建職稱評審委(wei)員會應符合相(xiang)應條件要(yao)求(qiu)。有條件的地區、部門和用人(ren)單位,可以組建職稱評審委(wei)員會專家庫。

  對學術造(zao)假的懲罰需(xu)在實踐中權(quan)衡

  規定對職稱評審覆蓋和管(guan)理的範圍也相(xiang)應擴(kuo)大。按(an)照zhan)娑  俺破郎蠊guan)理的實施範圍,由過去(qu)主要(yao)在體制內拓展(zhan)到面向(xiang)全體專業技(ji)術人(ren)才和各類(lei)用人(ren)單位。同時,管(guan)理服務(wu)覆蓋到評審的各個環節。

  人(ren)社部相(xiang)關負責(ze)人(ren)表示(shi),新的職稱評審規定堅(jian)持繼(ji)承與創新相(xiang)結合,一方面,職稱工作面臨的新形勢、新要(yao)求(qiu),要(yao)改革原有文件中不合時宜的地方,另一方面也要(yao)保持職稱政策的連續性,不對職稱評審作顛覆性改變。同時,堅(jian)持放管(guan)服相(xiang)結合;強(qiang)調優化(hua)服務(wu),簡(jian)化(hua)證明材(cai)料,加強(qiang)事中事後(hou)監管(guan)。規定明確(que)指(zhi)出,按(an)照“放管(guan)服”改革要(yao)求(qiu),進一步減少政府(fu)部門對職稱評審的微觀管(guan)理,主要(yao)通過事中事後(hou)的抽查、巡查,以及(ji)對有關問題線索的倒查、復(fu)查,來確(que)保職稱評審的公平公正。這(zhe)意(yi)味(wei)著niu) 雜yu)學術造(zao)假等(deng)存在一定“暴露期”的事件,職稱評審的事後(hou)追查也將(jiang)加強(qiang)。此外,規定還優化(hua)了職稱評審服務(wu)。其中指(zhi)出,要(yao)建立(li)職稱評價服務(wu)平台(tai),加強(qiang)職稱評審信息化(hua)建設,推廣在線評審,探索實行職稱評審電子(zi)證書,進一步提高職稱評審公共服務(wu)水平jian)/p>

  段偉(wei)文強(qiang)調,在專業技(ji)術人(ren)員的職稱評審中xiao) she)及(ji)對科研誠(cheng)信和學術造(zao)假的懲罰,也需(xu)要(yao)在實踐中的權(quan)衡,一方面,希望相(xiang)應舉措能夠有效遏制造(zao)假的行為,另一方面也要(yao)認識(shi)到,在懲罰的同時也要(yao)避免污名化(hua)。比如對查閱誠(cheng)信檔案相(xiang)關的權(quan)限作出限制,不能對所(suo)有人(ren)開放niu) 悅庖yin)發過度的輿論反cong)Α/p>

  規定中指(zhi)出健(jian)全職稱評審復(fu)查、投訴機(ji)制,是(shi)深(shen)化(hua)職稱制度改革的明確(que)要(yao)求(qiu),是(shi)保護專業技(ji)術人(ren)才職稱評審權(quan)益的有效手段,也是(shi)加強(qiang)事中事後(hou)監管(guan)、確(que)保職稱評審公平公正的重要(yao)方式jian)!豆娑 吩詮娣鍍郎蟪絛xu)、細化(hua)有關要(yao)求(qiu)、健(jian)全公開公示(shi)制度的同時,進一步提出,申(shen)報人(ren)對涉(she)及(ji)本(ben)人(ren)的評審結果不服的,可以按(an)照有關規定申(shen)請(qing)復(fu)查、進行投訴,明確(que)了申(shen)報人(ren)在職稱評審中的權(quan)利救濟措施。

  “一位科研人(ren)員、技(ji)術人(ren)員,在職稱評審中有倫理和誠(cheng)信上xi)蔫Υci),可以對其進行科研活動(dong)的限制,在將(jiang)來的學術評價中xiao) 梢圓慰kao)ji)韌牟渙急硐鄭 猩髦乜kao)察(cha),堅(jian)持平等(deng)qu) 獾腦 頡!倍撾wei)文說dan) 暗 ji)入全國信用系(xi)統後(hou),也不建議完(wan)全公之于(yu)眾(zhong)。希望通過規定的不斷細化(hua),可以既在職稱評審的角度處罰學術不端行為,但同時也給相(xiang)關人(ren)員改過的機(ji)會。”

 

 

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